2020年上半年金融扶貧工作總結

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為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府有關脫貧攻堅決策部署,全力做好2020年全縣金融精準扶貧工作,并確保2020年XX縣貧困縣摘帽,根據《中國人民銀行成都分行等九部門關于進一步推進金融精準扶貧工作的通知》(成銀發〔2020〕150號)、關于印發《四川省“央行扶貧再貸款+個人精準扶貧貸款”金融精準扶貧到村模式操作指南》(成銀辦發〔2020〕49號)的通知等文件精神,我支行制定了《XX縣2020年金融扶貧工作計劃》并組織全縣金融機構認真實施,取得了一定的成效?,F簡要總結如下:

一、工作成效及目標完成情況

1、個人精準扶貧貸款持續投放。前5個月,全縣金融機構繼續按照政策規定和我縣2020年金融扶貧專項工作計劃的要求,進一步加大了個人精準扶貧貸款的投放力度,投放個人精準扶貧貸款502戶,金額2142萬元,使全縣獲得貸款支持的建檔立卡貧困戶累計達到4561戶,累放金額達到18042萬元,有勞動能力的建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率達到74.73%,全面完成了全縣扶貧小額信貸覆蓋率達到70%以上的目標。

(二)產業扶貧帶動貸款投放偏慢。2020年前5月,全縣產業扶貧帶動貸款累計投放額1285萬元,余額達到20647.11萬元,比年初減少21.75萬元,離完成全年目標任務差距較大。

(三)項目扶貧貸款發放較慢。2020年前5月,全縣項目扶貧貸款投放額達到3000萬元,使全縣項目扶貧貸款總額達到25.99億元,完成全年目標任務的22.73%。

(四)普惠金融服務深入推進。2020年5月末,全縣金融扶貧綜合服務站(點)建成73個,覆蓋71個貧困村,覆蓋89.87%的貧困村,接近完成全年覆蓋90%的貧困村的目標任務。全縣“信用村”、“信用戶”、“信用鄉鎮”三項評定工作已覆蓋79個貧困村。

二、主要措施

(一)堅持大力推廣“央行扶貧再貸款+扶貧小額信貸”金融精準扶貧到村模式。一是加大了個人精準扶貧貸款投放。對農商行給予了扶貧再貸款支持,引導全縣涉農金融機構按照“一授、兩免、四優惠、四防控”運作模式,繼續落實扶貧小額信貸分片包干和整村推進制度,向符合條件的建檔立卡貧困戶發放以扶貧小額信貸為重點的個人精準扶貧貸款,并嚴格執行基準利率。已全面完成2020年底全縣70%以上有生產能力的建檔立卡貧困戶獲得扶貧小額信貸支持的目標任務。二是加強了金融扶貧綜合服務站(點)建設。加大了助農取款服務點優化升級,打造金融扶貧綜合服務站(點),方便貧困戶足不出村就能獲得小額取現、查詢、匯款、繳費等基礎金融服務以及政策咨詢、貸款辦理流程咨詢、反假防詐騙培訓等綜合金融服務,到5月末建成73個金融扶貧綜合服務站(點),覆蓋89.87%的貧困村。三是加強了農村信用建設。全面健全了貧困戶信用檔案,開展了“信用鄉(鎮)”、“信用村”、“信用戶”評定,已全面完成2020年擬脫貧貧困村的“三項評定”工作,進一步落實了激勵約束措施,夯實了信用基石。

(二)繼續實施“央行扶貧再貸款+產業扶貧帶動貸款”模式。一是充分運用扶貧再貸款等貨幣政策工具,引導地方法人金融機構充分運用扶貧再貸款資金優先支持能帶動貧困戶就業發展的新型農業經營主體,積極推廣“扶貧再貸款+龍頭企業+基地+農戶”、“扶貧再貸款+電商+基地+農戶”模式和“扶貧再貸款+個人精準扶貧貸款+康養旅游”整村推進模式,帶動貧困戶致富增收、脫貧奔康并嚴格執行扶貧再貸款利率優惠政策,提高了新型農業經營主體貸款可獲得性。二是積極推進“政擔銀企戶”財金互動扶貧工作,解決新型農業經營主體缺乏抵押品問題,降低融資成本;強化了新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結機制,支持新型農業經營主體通過多種方式帶動貧困戶增收致富。三是創新符合新型農業經營主體融資需求特征的信貸產品和服務,積極探索試點農村土地流轉收益保證貸款以及林權、訂單、農產品、保單等抵質押貸款。到5月末,全縣產業扶貧貸款余額達到了20647.11萬元。

(三)加大了對扶貧項目支持力度。引導轄內金融機構加大對省市縣重點項目的信貸支持,積極介入廣平高速、馬家院溫泉項目等省市縣重點項目的信貸支持,繼續做好了對曲河水庫等在建項目的信貸支持,前5月投放項目扶貧貸款0.3億元,完成全年目標任務的13.64%。

(四)強化了保險服務對脫貧攻堅的支持。全縣保險機構立足全縣資源優勢和產業特色,創新開展特色農業保險,深化政策性農業保險,推廣扶貧小額人身保險、大病保險等民生保險產品,加強保險與信貸聯動,發揮好保險對扶貧的保障作用和扶貧貸款的增信作用。

(五)做好貧困村對口幫扶工作。指導全縣金融機構對照對口幫扶工作要求,制定了工作計劃,細化了幫扶措施,做好特色產業發展、基礎設施建設、結對幫扶以及政策宣傳落實等方面的工作,并充分發揮自身優勢,加大信貸支持力度,改善金融服務,確保所幫扶的貧困村能夠如期脫貧、同步奔康。

(六)打造了典型示范樣本。對照《廣元市金融精準扶貧示范村(基地、戶)創建工作指南》,積極打造金融扶貧示范村和示范基地,培育可持續、可復制推廣的金融扶貧典型,發揮“以點帶面”示范效應,推動更多貧困村、貧困戶脫貧。到5月末,已安排金融機構按照《創建工作指南》的要求,積極推進金融扶貧示范村4個、示范戶8戶、示范基地1個的創建。

四、存在的主要問題

(一)金融扶貧推進力度持續加大與貧困戶有效信貸需求不足之間存在矛盾。2020年以來,在縣委縣政府的領導和推動下,我縣金融扶貧取得了突出成績,特別是扶貧小額信貸大幅增長。但是,由于我縣存在產業層次不高、建檔立卡貧困戶實力較弱,對財政和對口幫扶資金過度依賴等原因,部分貧困戶貸款意愿不強,金融資源的承載能力和有效信貸需求不足,導致扶貧小額信貸投放進度緩慢。今年前5月,全縣有勞動能力的建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率已經達到74.73%,但繼續推進的困難持續加大。

(二)產業扶貧帶動貸款投放嚴重滯后。今年前5月,全縣產業扶貧帶動貸款累計投放額1285萬元,余額達到20647.11萬元,比年初減少21.75萬元,離完成全年凈增5000萬元的目標任務困難極大。

(三)項目貸款推進困難較大。今年前5月,受廣平高速等省市縣重點項目建設進度、曲河水庫還款資金來源沒確定的影響,全縣項目貸款僅投放3000萬元,離全年投放2.2億元的目標任務差距較大。

五、下半年工作打算

(一)繼續加大信貸投放力度。一是加大扶貧小額信貸投放力度。雖然我縣已完成市脫貧攻堅領導小組下達我縣扶貧小額信貸投放覆蓋率達到70%的目標任務,但仍有部分有勞動能力的建檔立卡貧困戶沒有貸款,人民銀行將進一步加強督促力度,組織金融機構努力持續加大投放力度,滿足建卡貧困戶的有效信貸需求。二是加大對產業發展的支持力度。特別是要加強與新型農業經營主體的對接,滿足產業發展的有效需求。三是加大對項目的支持力度。重點是及時滿足省市縣重點項目的信貸需求和持續支持在建重點項目的信貸需求。

(二)加快金融扶貧示范站點建設進度。盡管我縣金融扶貧示范站點建設進度已經接近完成上級下達的目標任務,并且全年能夠完成目標任務,但是,人民銀行仍將督促相關金融機構進一步加快工作進度,力爭早日完成上級下達的目標任務。

(三)認真落實統計監測和評估考核制度。認真落實金融精準扶貧月度監測、季度通報、年度評估考核制度。不定期開展金融扶貧專項督查,對推進不力的金融機構,采取綜合措施予以督導。繼續做好對鄉鎮、各金融機構金融扶貧工作考核。

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